3月1日，《山西省預防和制止餐飲浪費規定》（以下簡稱《規定》）實施，我省餐飲行業進入一個新的發展階段。為貫徹落實好《規定》，省商務廳日前制定了《關于貫徹〈山西省預防和制止餐飲浪費規定〉的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》的出臺，旨在貫徹新發展理念，聚焦新發展格局，在餐飲行業弘揚傳承中華民族崇尚節儉傳統美德，嚴格依法行政，嚴格落實預防和制止餐飲浪費有關規定，建立健全預防和制止餐飲浪費的服務規范和運行機制，促進餐飲業高質量發展，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。近日，記者邀請我省商務部門、餐飲商協會、餐飲企業等相關負責人就《意見》內容進行了解讀。

　　嚴格依法行政

　　促進餐飲業高質量發展

　　“《意見》包括總體要求、基本原則、主要任務、實施步驟、保障措施5個部分。其中，基本原則包括法定職責原則、屬地管理原則、主體責任原則、預防教育原則、制止監督原則。”

　　省商務廳副廳長焦育峰介紹，這5個原則中，法定職責原則處于核心地位。《規定》是地方法規，它以法的形式，明確了與餐飲行業相關的商務部門、餐飲商協會、餐飲企業的法定職責，法定職責具有不可更改的約束性和強制性，是必須履行的法定責任和義務。屬地管理原則，明確市縣商務主管部門要在當地政府的統一 下，加強組織協調，統籌推進工作。主體責任原則強調了餐飲企業在預防和制止餐飲浪費中所承擔的主體責任及實施舉措。預防教育原則體現了在預防和制止餐飲浪費中培訓教育的重要作用。制止監督原則明確了法治震懾的力量和作用。

　　據介紹，《意見》對商務部門、餐飲商協會、餐飲企業所承擔的責任，進行了集中歸集。其中涉及商務部門的有4條，涉及餐飲商協會的有2條，涉及餐飲企業的有16條。商務部門的主要職責是負責本行政區域內預防和制止餐飲浪費行為的行業管理工作，建立健全服務規范、標準體系和工作制度，設立舉報電話，受理餐飲浪費行為舉報，對違反《規定》的相關行為進行查處。商務部門的罰則有2條，即《規定》中第24條，餐飲經營者違反本規定，未在醒目位置設置預防和制止餐飲浪費宣傳標識的，責令限期改正，給予警告；第25條，餐飲服務經營者違反本規定，設置 低消費額或者以包間費等方式變相設置 低消費額的，給予警告，逾期拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　“餐飲企業的職責 多，有16條，這也是與企業承擔的預防和制止餐飲浪費主體責任相符合的。涉及教育培訓、員工素質提升、菜品設計、服務項目、收費標準、外賣服務、新技術、新工藝、新裝備應用等。”焦育峰表示，其中有三個“不得”硬性規定，即不得誤導、誘導消費者過量點餐；不得設置 低消費額或者以包間費等方式變相設置 低消費額；不得以提供套餐服務的方式推銷過量宴席。這些措施，也回應了消費者關注餐飲消費的焦點問題的解決。

　　在實施步驟中，《意見》明確了宣傳教育、建章立制、跟蹤督導、總結評估等4個步驟。在保障措施中，從組織 、政策支持、宣傳報道、社會監督等方面提出了要求，省市縣商務部門建立舉報電話，受理相關投訴和舉報，并依法依規查處。

　　認真守法經營

　　將拒絕餐飲浪費進行到底

　　3月12日，記者在百姓漁村南中環店看到，宴會廳電子屏上“響應號召、合理點菜、鼓勵打包、杜絕浪費”的標語正在滾動播放。包間電視屏也設置了宣傳節約的圖片進行播放，就餐區域所有桌面上均放置了提醒節約的臺卡。

　　百姓漁村餐飲集團副總經理姜麗莉介紹，除了做好厲行節約宣傳、溫馨提示適量點餐、主動提供打包服務外，集團還有一些特別的做法。比如，設置“節約大使卡”，凡執行“光盤行動”的顧客，均獎勵一張10元紙質代金券，下次就餐時可直接抵用；要求宴會客戶滿十人開一桌，避免浪費，宴會結束后提醒客人和主家對未食用完的菜品、主食進行打包；按標準投料，所有菜品嚴格按照標準制作，每道菜主料、配料全部通過電子秤稱量，便于顧客合理點菜。

　　“《規定》和《意見》中細化了餐飲服務經營者在預防和制止餐飲浪費中的義務，這對于餐飲經營者更加具有實際的指導意義。作為餐飲經營者，我們是預防和制止餐飲浪費的‘主力軍’。一定認真學習，更加細化和完善，認真落實好，將拒絕餐飲浪費進行到底。”

　　姜麗莉表示，將繼續完善預防和制止餐飲浪費制度，并納入員工職業培訓內容；堅決落實和執行三個“不得”硬性規定；圍繞節約的要求提供標準化服務，設置標準服務話術，在提供個人點餐加餐服務、宴席服務、自助餐服務時，要履行好主動告知和提醒義務，避免不合理消費造成的浪費；在提供套餐服務時，做到適合適量。在設定預防和制止餐飲浪費標識的基礎上，將餐品分量、建議人數、服務項目、收費標準等信息進行細化，推行適合不同群體的套餐，特別是明確要求餐飲服務經營者如此；在提供外賣服務時做到在外賣平臺上提示消費者按需下單、適量點餐，特別是將餐飲食品分量、規格、建議消費人數等信息在平臺上顯示，方便消費者選擇。

　　切實抓好落實

　　營造文明健康的生活方式

　　《意見》中提到餐飲商協會的職責主要是加強行業自律和開展宣傳教育活動。

　　“出臺具有強制性的地方法規，將我省反對餐飲浪費納入法治化的管理軌道，意義重大。貫徹落實好《規定》和《意見》，責無旁貸，使命光榮。”太原市烹飪餐飲業協會會長任麗麗表示，《山西省預防和制止餐飲浪費規定》的出臺，對聚餐和宴席、家庭和個人的餐飲活動等都做了具體規定，并將宣傳教育和引導貫穿全過程，為預防和制止餐飲浪費建立了長效機制。協會下一步要廣泛宣傳，嚴格落實預防和制止餐飲浪費的有關規定，確保執行到位，促進餐飲業高質量發展。

　　“要正確把握我省餐飲行業預防和制止餐飲浪費面臨的形勢。從總體來看，行業內外，厲行節約、反對浪費已深入人心，形成了良好氛圍，但仍存在一些不可忽視的問題。”焦育峰表示，受傳統觀念的影響，講排場、愛面子，造成餐飲浪費，成為社會頑疾；由于企業自身經營利益受到影響，有的餐飲企業考慮眼前利益和自身利益多一些，不愿意提醒顧客適量點餐，甚至還誘導超量點餐；沒有約束方法，餐飲企業看著消費者菜品剩下了，顧客不愿意打包，也無能為力。

　　法律的生命力在于執行。焦育峰說，“《意見》進一步明確了商務部門、行業協會、餐飲企業的職責和任務，同時，明確指出對工作開展不到位的地市，要通報所在地政府。餐飲商協會要根據《規定》的要求，制定行業標準，加強行業自律，將商請民政部門將落實《規定》作為協會工作的評價標準。廣大的餐飲企業要從大局出發，以新的姿態、新的運營模式，提供新的服務。對違反《規定》的餐飲企業，我們將嚴格查處。”（記者閆杰）